АНОНСЫ СОБЫТИЙ

ССЫЛКИ

Правительство Архангельской области

Областное собрание депутатов

Городской Совет депутатов муниципального образования "Город Новодвинск"

Избирательная комиссия Архангельской области

Союз городов Центра и Северо-Запада России

Сайт малого и среднего предпринимательства Архангельской области

Пенсионный Фонд Российской Федерации Управление по городу Новодвинску

Избирательная комиссия города Новодвинска

Градостроительная документация муниципального образования "Город Новодвинск"

Расписание и схема движения автобусных маршрутов

Опека и попечительство

ТОС

Информация об итогах опроса по оценке населением качества дорог и ЖКУ за 2014 год

Информация об итогах опроса по оценке населением качества дорог и ЖКУ за 2015 год

Губернатор Архангельской области

Глава муниципального образования "Город Новодвинск"

Противодействие коррупции

Пенсионный Фонд Управление по городу Новодвинску

Закон и порядок

Прокуратура

Народные дружины города Новодвинска

Кадровое обеспечение

Безопасность

ГО и ЧС

Отдел надзорной деятельности города Новодвинска

Противодействие терроризму и экстремизму

Новодвинская территориальная избирательная комиссия

Охрана труда

Схема рекламных конструкций 

Ревизионная комиссия


Погода - Новодвинск
rp5.ru

Официальный интернет-портал правовой информации ЖКХ и Дороги

Бизнес-новигатор МСП

МФЦ

ГТО

ТИЦ Архангельской области

Личный кабинет плательщика страховых взносов

МАЙСКИЕ УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА РФ

ГосУслуги

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ

Культура Архангельской области

МЧС России

Управление ФНС по Архангельской области и Ненецкому автономному округу

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ

ПОРТАЛ ЖКХ

АРЦЦС

Электронное правительство Архангельской области

Новодвинский городской совет депутатов

Новодвинский рабочий

Союз городов Центра и Северо-Запада России

Посещаемость

Хиты
25204559
27067

Хосты
732909
306

Посетители
666754
368
2

О состоянии преступности  на территории г. Новодвинска в 2016 г. и мерах, принятых по укреплению законности и правопорядка.


В 2016 году на территории города отмечен незначительный рост числа зарегистрированных преступлений (+2,1 %), их количество по сравнению с 2015 годом увеличилось с 613 до 626. Несмотря на декриминализацию таких видов преступлений как нанесение побоев, неуплата родителем средств (алиментов) на содержание детей, тенденция продолжающего роста общего числа регистрируемых преступлений прогнозировалась по итогам 2015 г. и первого полугодия 2016 г. В значительной степени она обусловлена существенным увеличением количества мошеннических действий, связанных с хищением денежных средств с банковских карт граждан. Так, число мошенничеств, то есть преступлений, предусмотренных ст. 159 УК РФ, возросло более чем в 5 раз (с 34 до 173), что требует принятия дополнительных мер по их профилактике, придания этой работе системного характера.  

В то же время принятыми мерами, в том числе в рамках координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, удалось достичь значительного снижения следующих видов преступлений:
- убийств – на 66,7 % (с 3 до 1);
- фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью – на 41,7 % (с 12 до 7);
- изнасилований – на 100 % (с 1 до 0);
- грабежей – на 62,5 % (с 40 до 15);
- краж на 12,9 % (с 210 до 183);
- наркопреступлений на 13,7 % (с 51 до 44);
- преступлений в сфере незаконного оборота оружия на 50 % (с 4 до 2).

Благодаря скоординированным действиям правоохранительных органов на территории города в минувшем году не допущено террористических актов и акций экстремистского толка.
Принятые меры способствовали снижению количества преступлений, совершенными лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности, на 13,7 % (с 284 до 245), безработными гражданами на 25,1 % (с 421 до 334); подростковой преступности на 37,5 % (с 24 до 15). При этом удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, в 2016 г. составил 4,5 %, что ниже среднеобластного показателя – 6,5 %. В структуре подростковой преступности преобладают корыстные преступления, в основном кражи, лишь одно преступление совершено в сфере незаконного оборота наркотических средств. Снизилась криминальная активность в общественных местах. Число таких преступлений уменьшилось на 14,6 % (со 192 до 164), в том числе на улицах на  26,4 % (со 121 до 89).

В результате преступных посягательств в минувшем году погибло 3 (- 4) человека, 10 (- 2) лицам причинен тяжкий вред здоровью. Раскрываемость преступлений сократилась на 3,1 % и составила 66,4 %, что выше среднеобластного показателя (59,4 %). Нераскрытыми остались 292 или 46,6 % всех зарегистрированных преступлений. Раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений также снизилась на 9 %, составив 62,2 % при среднеобластном показателе – 65,3 %.

Несмотря на достижение определенных положительных результатов служебной деятельности правоохранительных органов, статистические данные свидетельствуют о том, что практически каждое третье преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения либо в общественном месте, что требует от правоохранительных дел более активного применения административного законодательства, как важнейшего инструмента профилактики преступности, а также применения комплексного подхода в решении задач в борьбе с алкоголизацией населения, профилактике уличных преступлений и правонарушений, совершаемых в развлекательных заведениях и наиболее криминогенных точках города.

В силу сохраняющихся в организации профилактической работы недостатков на прежнем уровне осталось количество угонов транспортных средств (6), произошел рост числа разбоев (с 4 до 6, + 100 %).

Удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности, составил 73,4 %, и является самым высоким в области (среднеобластной показатель – 58,5 %). Значительно выше среднеобластного показателя (47,1 %) количество преступлений, совершенных в состоянии опьянения, их удельный вес от числа раскрытых уголовно-наказуемых деяний составил 60,5 % и также является одним из самых высоких в регионе. Указанные проблемы требуют изменения подходов в организации профилактической деятельности ОМВД России «Приморский».  

Таким образом, проведенный анализ состояния преступности свидетельствует о том, что в настоящее время наиболее актуальной проблемой в сфере борьбы с преступностью является пресечение и раскрытие преступлений, предусмотренных ст. 159 УК РФ1.

В условиях доступности для большинства граждан современных средств связи, использования сети Интернет для осуществления покупок на уловки мошенников, которые с каждым годом становятся более изощренными, попадаются не только престарелые либо юридически неграмотные люди, но и граждане в возрасте 30-40 лет, имеющие высшее, в том числе экономическое, образование. Несмотря на активную разъяснительную работу среди населения, проводимую ОМВД России «Приморский» и прокуратурой города с привлечением местных средств массовой информации на постоянной основе, значительное количество жителей города игнорирует правила безопасного осуществления электронных покупок, что порождает криминальную активность преступного элемента и способствует совершению им повторных преступлений. Как следует из материалов уголовных дел, в большинстве случаев злоумышленниками оказываются лица, находящиеся на территории других, отдаленных субъектов Российской Федерации, что в условиях других объективных факторов негативным образом сказывается на раскрываемости данного вида преступлений.

Наряду с этим актуальными продолжают оставаться вопросы решения проблемы алкоголизации населения и соблюдения администрацией муниципального образования «Город Новодвинск», филиалом по г. Новодвинску ФКУ УИИ Управления ФСИН России по Архангельской области и ГКУ Архангельской области «Центр занятости населения г. Новодвинска» законодательства, регламентирующего вопросы ресоциализации освобождаемых из исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы лиц и оказания им помощи в социальной адаптации после освобождения.

Незаконная реализация алкогольной продукции на территории города продолжает оставаться существенным фактором, оказывающим негативное влияние на состояние криминогенной обстановки, однако меры, принимаемые органами полиции к собственникам нестационарных торговых объектов, не являются исчерпывающими, в связи с чем этот вопрос, в том числе с точки зрения профилактики подростковой преступности, в текущем году будет находиться в центре внимания надзорной деятельности.

Так, например, 10.11.2016 в торговом киоске «Бистро» у дома 45 по улице 50-летия Октября в городе Новодвинске 17-летнему юноше продано пиво. По данному факту сотрудниками ОМВД России «Приморский» в отношении продавца составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ (розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния), она оштрафована на 30 тыс. руб.

В то же время прокурорской проверкой установлено, что органом полиции не приняты своевременные меры к индивидуальному предпринимателю, в чьем киоске подростку реализовано пиво. В этой связи прокуратурой города инициировано составление материалов об административных правонарушениях по частям 2.1 и 3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении владельца торгового объекта, рассмотрев которые, суд оштрафовал предпринимателя на 100 тысяч рублей.

Как свидетельствуют результаты анализа, наряду с мошенничествами наиболее распространенными преступлениями по-прежнему являются кражи (30 % от числа всех зарегистрированных преступлений) и «бытовые» преступления (нанесение побоев и причинение вреда различной степени тяжести).

Самыми неблагополучными с точки зрения количества совершенных правонарушений и преступлений увеселительными заведениями являются кафе-бар «Райская ночь» и кафе «Жасмин», в связи с чем прокуратурой города совместно с правоохранительными и контролирующими органами их деятельность в 2016 г. подверглась проверкам, по итогам которых приняты меры по устранению выявленных нарушений законности. Принятые меры способствовали значительному снижению во втором полугодии 2016 г. числа совершенных в этих заведениях и на прилегающей к ним территории преступлений и правонарушений.  

В минувшем году прокуратура города продолжила работу на одном из важнейших направлений – обеспечении координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

После проведения в прокуратуре города межведомственных совещаний и активизации оперативно-розыскных мероприятий раскрыты два совершенных в 2015 г. преступления, вызывавших большой общественный резонанс: убийство водителя такси «Мега» Алексеева В.Н. и преступление, связанное с размещением на стендах с изображением участников Великой Отечественной войны листовок, содержание которых направлено на возбуждение вражды по отношению к военнослужащим Красной Армии, воевавшим в годы Великой Отечественной войны.

В первом случае по подозрению в убийстве Алексеева В.Н., труп которого в мае 2015 г. обнаружен в реке Северная Двина на территории Холмогорского района, задержаны и арестованы два безработных местных жителя (следствие по этому делу продолжается), а во втором случае установлено, что 19-летний житель города Сивков В.Д. в ночь с 21 на 22 апреля 2015 г., находясь на «Аллее Славы», расположенной по ул. 50-летия Октября в г. Новодвинске, на стендах с изображением участников Великой Отечественной войны разместил листовки, содержание которых направлено на возбуждение ненависти и вражды в отношении социальной группы – военнослужащих Красной Армии, воевавших в годы Великой Отечественной войны, а также на унижение достоинства по признаку принадлежности к данной социальной группе. Уголовное дело в отношении Сивкова В.Д. 13.05.2016 направлено в Новодвинский городской суд, которым оно прекращено в связи с деятельным раскаянием.  

Кроме того, в минувшем году по инициативе прокуратуры города проведено 2 совместных целевых мероприятия для выявления и пресечения преступлений и устранения причин, им способствующих.

Так, во исполнение п. 4 плана основных мероприятий по координации деятельности правоохранительных органов города на первое полугодие 2016 г. в апреле истекшего года проведена совместная проверка, направленная на выявление, предупреждение и раскрытие правонарушений и преступлений, связанных с несоблюдением авторских и смежных прав, по итогам которой изъято 19 единиц контрафактной одежды, вынесено 4 определения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.10 КоАП РФ.

Наряду с этим во исполнение п. 4 плана основных мероприятий по координации деятельности правоохранительных органов города на второе полугодие 2016 г. в ноябре минувшего года работниками прокуратуры города и сотрудниками полиции проведена совместная проверка, направленная на выявление и пресечение правонарушений и преступлений, связанных с нарушением законодательства об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции, по итогам которой составлено 6 протоколов о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ (материалы по ним направлены в суд для рассмотрения по существу).

В 2016 г. в рамках осуществления координационной деятельности  прокуратурой города изменен подход органов предварительного расследования к решению вопроса о применении в отношении подозреваемых и обвиняемых, не имеющих постоянного источника и склонных к совершению противоправных действий, меры пресечения в виде заключения под стражу, а также приняты дополнительные меры по обеспечению своевременной и качественной подготовки материалов, направляемых в суд в подтверждение соответствующего ходатайства.

Так, в минувшем году по ходатайству органов предварительного расследования мера пресечения в виде в виде заключения под стражу применена в отношении 41 лица, в виде домашнего ареста в отношении 9 лиц, что значительно превышает аналогичные показатели за 2015 г.

Всего в минувшем году проведено 5 заседаний координационного совещания руководителей правоохранительных органов города, на которых рассмотрены следующие вопросы:
- «О состоянии законности в сфере соблюдения органами предварительного расследования разумных сроков уголовного судопроизводства»;
- «О состоянии работы правоохранительных органов по обеспечению общественного порядка и противодействию преступности»;
- «О результатах анализа эффективности деятельности правоохранительных органов по профилактике, пресечению, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних»;
- «О состоянии работы правоохранительных органов по розыску без вести пропавших граждан и лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда»;
- «О состоянии работы и межведомственного взаимодействия правоохранительных органов в сфере противодействия преступлениям экстремистской и террористической направленности, в том числе по профилактике проявлений экстремизма и неонацизма в молодежной среде».

В подготовке постановлений координационного совещания руководителей правоохранительных органов, помимо прокуратуры города, принимали участие руководители различных служб и подразделений ОМВД России «Приморский», работники следственного отдела по г. Новодвинску СУ СК России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, отделения в г. Новодвинске РУФСБ России по Архангельской области.

В рамках осуществления координационной деятельности прокуратурой города продолжена работа по внесению предложений по повышению уровня законности и правопорядка в органы местного самоуправления, направлению писем руководителям государственных, муниципальных, общественных и коммерческих организаций.

В частности, во исполнение п. 3 постановления координационного совещания руководителей правоохранительных органов г. Новодвинска от 28.12.2015 № 5/3 «О состоянии работы и полноте мер, принимаемых правоохранительными органами в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ» прокуратурой города руководителям организаций, оказывающим услуги по организации и осуществлению массовых мероприятий, в марте 2016 г. направлены письма о необходимости незамедлительного информирования правоохранительных органов о ставших им известными фактам сбыта и употребления наркотических средств, а в муниципальные образовательные учреждения города и ГАОУ СПО Архангельской области «Новодвинский индустриальный техникум» предложения о включении в учебную программу факультативного курса о вреде употребление наркотических средств и психотропных веществ. Помимо этого, прокуратурой города в местах концентрации молодежи приняты меры к размещению социальной рекламы, направленной на сокращение спроса на наркотики.

Представляется, что подобные мероприятия, связанные с разъяснением законодательства об ответственности за совершение преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств и их вреде для здоровья человека, в молодежной среде должны проводиться на системной основе всеми органами и учреждениями системы профилактики.      

Кроме того, продолжает оставаться крайне важным вопрос, связанный с установкой на территории города систем видеонаблюдения, использование возможностей которых уже давно зарекомендовало себя одним из наиболее эффективных средств раскрытия преступлений, служит источником получения важнейших доказательств, подтверждающих причастность лица к совершению преступления. Наличие таких систем видеонаблюдения в рамках реализации  муниципальной программы «Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений на территории муниципального образования «Город Новодвинск» на 2015-2017 годы», будет способствовать как профилактике общей преступности, так и антитеррористической защищенности населения города в целом. Потребность в установке камер видеонаблюдения в местах въезда и выезда из города, в районе больничного городка, магазина «Олимп», кинокомплекса «Дружба» и на «Аллее Славы» очевидна.

Как свидетельствует правоприменительная практика, фактором, негативным образом влияющим на состояние преступности и правопорядка, наряду с вышеуказанными является ситуация, связанная с задержкой выплаты заработной платы. Исходя из этого, вопросы, связанные с соблюдением трудовых прав граждан, всегда находились на особом контроле органов прокуратуры. В минувшем году нарушения прав работников на своевременную и в полном объеме оплату труда зафиксированы в ОАО «Новодвинский завод ЖБИ  № 2» и ООО «Фирма «Фохат».
В результате прокурорского вмешательства в июне 2016 г. удалось добиться полного погашения задолженности по заработной плате в ОАО «Новодвинский завод ЖБИ № 2» в размере 11,7 млн. руб.

Мерами прокурорского реагирования также восстановлены нарушенные права работников ООО «Фирма «Фохат», в интересах работников этого предприятия прокуратурой города в суд направлены исковые заявления о взыскании задолженности по заработной плате и компенсации морального вреда в размере 813 тыс. руб.

Особо актуальным для г. Новодвинска по-прежнему остается вопрос, связанный с наличием многомиллионной задолженности предприятий ЖКХ за потребленные энергоресурсы, размер которой на протяжении ряда лет остается одним из самых больших на территории области.  

В целях повышения платежной дисциплины в сфере расчетов за энергоресурсы в прокуратуре города с участием руководителей организаций-должников проведено 7 совещаний, им объявлено 19 предостережений, руководителям организаций, имеющих незначительную задолженность, направлены информации о необходимости ее погашения и недопущении предпосылок для ее образования. Наиболее эффективным инструментом  погашения рассматриваемой задолженности на поднадзорной территории признано проведение межведомственных совещаний с участием руководителей организаций-должников. К примеру, в течение 3-х дней после проведения такого совещания в июне 2016 г. должниками погашена задолженность в размере 7,8 млн. руб., а после декабрьского совещания (в период с 22.12.2016 по 28.12.2016) – задолженность в размере 15 млн. руб. Положительная практика проведения подобных совещаний будет продолжена в текущем году.

Результатом принятых мер стало погашение в 2016 г. не только просроченной, но и текущей задолженности на общую сумму около 100 млн. руб., а также изменение пропорции погашения текущей/просроченной задолженности на соотношение 70 к 30, тогда как ранее (до 2016 г.) это соотношение составляло 30 к 70. В целом же в минувшем году в результате принятых мер ОАО «Сети» перед  АО «Архангельский ЦБК» погашена просроченная задолженность в размере 24,33 млн. руб.  

Особое беспокойство вызывает криминальная активность «черных риэлторов», осуществляющих незаконное завладение жилыми помещениями граждан. В настоящее время на контроле прокуратуры города находится расследование трех уголовных дел, связанных с совершением мошеннических действий при оформлении сделок по продаже квартир, по которым потерпевшими проходят не имеющие близких родственников престарелые люди, а также одинокие лица, злоупотребляющие спиртными напитками и страдающие психическими заболеваниями. Принятые по ним следователями следственного отдела ОМВД России «Приморский» решения о приостановлении расследования неоднократно отменялись прокуратурой города как незаконные и необоснованные.

Всего в сфере осуществления надзора за соблюдением законности органами предварительного расследования прокуратурой города в 2016 г. выявлено 2203 нарушения закона, из них 1584 – при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях и 619 – при производстве следствия и дознания. Для их устранения отменено 467 постановлений об отказе возбуждении уголовного дела, 103 постановления о приостановлении производства расследования, направлено 81 требование, которые рассмотрены и удовлетворены, внесено 23 представления и информации, по итогам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 48 (44) должностных лица, в том числе 9 руководителей служб. Основная масса выявленных нарушений закона (около 95 %) традиционно приходится на деятельность подразделений следствия и дознания органов внутренних дел.

В суды для рассмотрения по существу направлено 255 (327) уголовных дел, 83 (34) уголовных дела прекращены производством. Ущерб по расследованным уголовным делам составил 2,5 млн. руб. (7,1 млн. руб.), на стадии производства следствия и дознания возмещен в размере 1,4 млн. руб. или 56 % (2015 г. – 1,8 млн. руб. ил 25,3 %).

Острой остается проблема качества расследования уголовных дел о преступлениях экономической и коррупционной направленности, по которым допускаемые органами расследования нарушения законности носят систематический характер. Эти нарушения в основном связаны с непринятием всех мер по установлению обстоятельств, подлежащих доказыванию, а также мер по возмещению ущерба, причиненного преступлением.  

Ярким тому примером являются уголовное дела в отношении бывшего директора МУП «Забота» Шумовского Н.Н., с использованием своего служебного положения при пособничестве иных лиц совершившего мошенничество, связанное с хищением денежных средств в размере 25 522 руб., выделенных Министерством обороны Российской Федерации из федерального бюджета в счет оплаты за изготовление и установку надгробных памятников скончавшимся ветеранам Великой Отечественной войны.

Исходя из тенденций в динамике и структуре преступности, прогнозов ее развития за последние годы прокуратурой города определены основные приоритетные направления в борьбе с преступными проявлениями на первое полугодие 2017 г., в число которых вошли мероприятия по повышению эффективности принимаемых правоохранительными органами мер по выявлению, пресечению и расследованию преступлений коррупционной и экономической направленности, предупреждению преступлений, совершенных в сфере криминального завладения жилыми помещениями граждан, а также по активному применению органами предварительного расследования положений  ст. 76.2 УК РФ и ст. 25.1 УПК РФ, регламентирующих порядок прекращения уголовных дел или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.    

В целом итоги проведенного анализа свидетельствуют, что на протяжении последних лет сложившаяся на территории города криминогенная обстановка остается контролируемой и характеризуется незначительным ростом зарегистрированных преступлений.  

В связи с этим в 2017 г. прогнозируется рост преступлений небольшой и средней тяжести (в основной массе за счет мошенничеств), а также противоправных деяний, совершенных в состоянии опьянения и лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности, при этом явные предпосылки к существенному увеличению количества тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе убийств, преступлений против половой неприкосновенности, наркопреступлений, а также росту подростковой преступности отсутствуют.  

Город Новодвинск

Муниципальное образование «Город Новодвинск»
© 2008-2017
Администрация муниципального образования «Город Новодвинск», ул.Фронтовых бригад, д.6, корп.1,
тел. (81852) 5-12-88, факс (81852) 5-12-85, E-mail: admin@novadmin.ru